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今天是 2023 年 12 月 31 日，回顾 2023 年全年，发哥梳理总结了中国网约车行业今年的十件大事，供小伙伴们参考：
一、交通部等五部门发文规范网约车聚合平台
聚合平台是近两年网约车领域出现的新模式，算是自 2016 年交通部《网约车暂行办法》发布实施以来，网约车行业的一次重大创新。
新模式给全行业带来巨大机遇的同时，也带来了诸多的挑战，例如，聚合平台到底是不是网约车平台？聚合平台和网约车平台的本质区别是什么？如何区分真假聚合平台？聚合平台需要承担多大的安全责任？聚合平台和网约车平台的双重抽成会不会造成网约车司机负担过重？聚合平台给乘客匹配无证司机或者无证车辆时，应当承担什么样的法律责任？
2023 年 4 月，交通部等五部门联合发文，首次对规范网约车聚合平台提出明确要求。（参见：五部门联合部署网约车聚合平台规范管理工作）
至此，聚合平台进入规范化运营的 1.0 时期。
二、多地暂停受理网约车车证申请
今年 5 月，国际旅游大都市三亚率先发布通告，宣布三亚市自 2023 年 5 月 5 日零时起，暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务。（参见：三亚市交通运输局关于暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务的通告）
此后，长沙、上海、淮安、贵阳等大城市，以及兴义、榕江、龙里等县城纷纷跟进，发布通知明确暂停受理网约车车证申请。
其实，暂停受理网约车车证申请并不是什么新鲜事，早在 2018 年 4 月，南京就暂停受理网约车车证，至今已经暂停了五年多时间。
2020 年 7 月，武汉也暂停了受理网约车车证申请，目前尚未恢复。
今年各地集中大爆发式的暂停受理网约车车证申请，业内外的主流观点认为，这反映了网约车市场已经饱和。发哥比较愚钝，有一点非主流的看法，认为网约车市场并未饱和，感兴趣的小伙伴可以看看这篇小文章：管见 | 网约车市场真的饱和了么？由谁说了算？
三、全国人大法工委继续督促各地取消对出租车司机的户籍准入限制
长期以来，在出租汽车行业，把户籍或者居住证（暂住证）作为出租车司机的准入条件，似乎是司空见惯。
户籍和居住证成为了外地司机进入本地市场从业的巨大障碍。
近些年，户籍和居住证这一障碍正在被逐步破除。
12 月 29 日，中国人大网发布了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀于 2023 年 12 月 26 日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上作的《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于 2023 年备案审查工作情况的报告》。该《报告》强调，“我们发现以前法工委审查意见要求纠正的地方性法规“将具有本地户籍或者居住证作为出租车驾驶员准入的条件等问题，还有一些地方存在类似问题，我们继续督促有关制定机关及时完成修改工作。”
这是自 2021 年来，全国人大法工委第三次在年度备案审查工作报告中提及出租车司机户籍问题。
在备案审查的强力推动下，各地纷纷修改或者发布出租汽车条例，不再把户籍或者居住证作为出租车司机的准入条件。
然而，仍有一些城市，尤其是部分直辖市，尚未启动对当地出租汽车条例的修改工作，户籍依旧是外地人到这些城市开网约车的主要障碍。
期待在备案审查的持续推动下，所有城市都能在 2024 年取消对出租车司机的户籍和居住证限制。
（参见：点赞 | 全国人大法工委继续督促各地修改将户籍作为出租车司机准入条件的规定）
四、网约车平台普遍下调抽成上限 1 - 3 个百分点
传统巡游出租汽车业态有份子钱，新的网约车业态有抽成。份子钱一直是传统巡游车业内巡游车公司和巡游车司机之间的核心矛盾，抽成本来是比份子钱更为合理的一种利益分配方式（至少平台和司机是共担风险的），但是抽成依旧传承了份子钱的地位，成为了网约车业内网约车平台公司和网约车之间的核心矛盾。
今年年初，交通部把“推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成”列入了 2023 年 12 件交通运输更贴近民生实事（参见：交通运输部召开 4 月份例行新闻发布会）。
12 月 21 日，交通部相关负责人在国新办新闻发布会上宣告，今年各平台 下调抽成比例幅度普遍在 1 - 3 个百分点。（参见：交通运输部在国新办举行新闻发布会）
五、交通部发布自动驾驶汽车运输安全服务指南
网约自动驾驶汽车是网约车行业的未来，目前，未来已来！
2023 年 12 月，交通部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》（交办运〔2023〕66 号），明确使用自动驾驶汽车从事出租汽车客运的经营者应依法办理市场主体登记。从事出租汽车客运
未完待续……
敬请期待后续发布的《中国网约车行业 2023 年十件大事（下）》。
