人大代表建言网约行业 | 三亚市人大代表于雨：建议明确聚合平台的法律定位

1 月 9 日，在三亚市八届人大六次会议上，市人大代表于雨建议明确聚合平台的法律定位，通过推动网约车运价市场化改革等举措，推动网约车行业健康有序发展。

新产业催生新职业，随着数字经济的快速发展，网约车司机等新就业形态劳动者数量大幅增加。目前，三亚网约车从业者约 13000 人，新就业形态用工形式复杂多样，给劳动者权益保障提出了新的挑战。

在网约车行业中，聚合平台又被称为“平台的平台”，将大量网约车平台汇集起来，形成规模运力，但在聚合平台发展中，未能厘清聚合平台和网约车平台的责任边界，存在责任与义务不对等现象。于雨建议，要明确聚合平台的法律定位，让聚合平台与网约车平台各司其职，应当合理设置聚合平台的审核、安全保障制度和义务，划分职责。同时，聚合平台同样需要采取必要的措施，落实相关监管规定要求，维护平台内经营者之间的有序竞争。

针对抽成比例、劳动定额、工作时间、休息休假、劳动保护、奖惩制度等网约车司机急难愁盼的问题，于雨建议，网约车工会要参与主管部门对网约车平台经营服务质量测评，发挥行业工会作用和职责，推动劳动关系集体协商，加强对网约车司机等新就业形态劳动者合法权益保障工作的有效落实。

针对网约车运价（成本价）定价模糊的问题，于雨建议，要逐步建立和推动网约车运价市场化改革，政府可每年根据城市经济发展水平、物价波动、经营成本、驾驶员可支配收入等因素设计模型，形成运价指导价，允许相关企业和平台在指导价的基础上，根据市场需求进行一定幅度调整。