南昌网约车新规确立“聚合平台先行赔付”与“出租车一车两价”

2025 年 12 月 19 日，南昌市人民政府印发了《南昌市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（修订版），该新规将于 2026 年 1 月 20 日 起正式施行，同时废止 2017 年的暂行版本。此次修订旨在推动网约车行业进入以规范和服务为核心的新阶段，为城市交通服务升级注入活力。新规主要在以下三个方面带来显著变化：

一、降低准入门槛，统一标准

驾驶员门槛降低： 新规 取消了 对网约车驾驶员“本市户籍或居住证”的限制。驾驶员只需符合国家层面的统一规定，即：
- 取得相应准驾车型驾驶证并具有 3 年以上驾驶经历。
- 无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、吸毒、酒后驾驶等严重记录。
企业准入简化： 新规 删除了“分支机构营业执照”等限制性条款，简化了企业入驻流程，降低了跨区域经营的制度性成本。

二、重构责任体系，压实平台责任

新规的核心亮点在于系统性地厘清并压实了各方责任，特别是将聚合平台模式正式纳入监管框架：

明确承运人责任： 平台公司必须承担承运人责任，并为乘客购买承运人责任险。
禁止风险转嫁： 严禁平台向驾驶员转嫁或变相转嫁经营风险与成本，如强制购买指定保险、收取高额保证金，以及通过“抽成不透明”、“任务考核罚款”等行为。
规范聚合平台：
- 合规核验与公示： 要求高德、美团等聚合平台必须对接入的网约车平台进行合规性核验，并公示车辆、驾驶员等关键资质信息。
- 确立先行赔付责任： 这是新规的关键突破。当乘客通过聚合平台打车发生事故或纠纷时，可直接向聚合平台索赔，由其先行处理，事后再向责任方追偿。这将大幅提升乘客的维权效率。
其他责任要求： 平台还需保证线上线下服务主体一致、落实明码标价、建立高效的投诉处理机制，并严格保护用户个人信息安全。

三、鼓励融合发展，探索“一车两价”

新规明确鼓励巡游出租车（出租车）与网约车新业态融合发展，为其提供清晰的转型路径：

支持接入平台： 支持巡游出租车接入网约车平台提供网约服务。接入后，车辆需安装符合要求的车载设备，确保线上线下信息一致，并接受平台与监管部门的双重管理。通过网络接单时，应按照网约车相关规定从事经营活动并计价收费。
明确“一车两价”政策依据： 新规为巡游车探索“一车两价”模式提供了政策支持：
- 车辆在 巡游揽客时执行政府定价。
- 通过 网络预约接单时则可执行市场调节价。
- 前提条件： 需提前公示两种计价规则，且网约接单价格 不得高于政府指导价上限。