昆明计划7月开始实施网约车总量动态调控

6月19日,昆明市交通运输局局长曾开俊通过12345热线接听市民来电并就“昆明问政”平台上网友关心的网约车市场、公交车到站信息等问题进行了回答。曾开俊透露,昆明市计划在今年7月开始实施网约车总量动态调控,暂停受理网约车车辆运输证核发业务。

 
力争今年7月实现车辆、驾驶员双合规订单完成率达到80%以上
 

有网友希望昆明市加强对网约车市场的管理,清查非合规车辆,保障合规车辆的权益。

对此,曾开俊答复时称,网约车合规化工作一直是交通运输管理部门的主要工作。截至目前,昆明市共办理合规运营网约车2.7万余辆,有5.1万余名驾驶员取得网约车从业资格。在前期大量的执法打击,加大媒体曝光力度,以及昆明市18家网约车平台向社会承诺不再接入非合规车辆和驾驶员等活动推动下,2024年以来网约车双合规(车证、人证合规)订单完成率已从2024年初的36%上升到目前的60%左右,其中合规车辆完成订单率达到70%,合规驾驶员完成订单率达到82%。由于驾驶员流动性大,车辆、驾驶员双合规订单完成率目前虽然只有60%,但较之前明显提升。

通过前期的研究探索,及借鉴外省的执法经验和做法,2024年以来,昆明市交通运输局积极开展“非现场执法”的实践,即通过调取网约车平台的营运数据,对平台存在向非合规车辆、驾驶员派单情形的,开展执法行动。通过加大非现场执法力度,将大大提升执法效率,督促网约车平台落实依法合规经营的主体责任。

曾开俊表示,由于网约车历史存量较大(据2019年统计数据,当时注册各平台的车辆数达到43万辆),同时兼顾就业和稳定问题,清理非合规车辆并不能一蹴而就,需采取“合规与清理”同步进行的方式,严控增量并不断消化存量。目前,昆明市交通运输局正按照“消化存量、严控增量”的原则,一边加大合规办证,一边加大清理和打击非法营运的力度,将力争2024年7月实现车辆、驾驶员双合规订单完成率达到80%以上,争取在年底前达到90%的目标。

此外,有从事网约车行业的网友反映,网约车驾驶员人员资格证报名到考试拿证效率太低,希望能够提升效率。

对此,曾开俊表示,随着当前网约车合规化工作的不断深入和推进,报名考试网约车从业资格证的驾驶员越来越多,加之考试场地有限等因素,目前公安部门驾驶员背景审核、交通部门考试发证正面临越来越大的压力。

自2024年4月开始,昆明市运输和港航事业发展中心已经采取了一些行之有效的措施,包括安排车辆已经取得运营资质但驾驶员还未考试的人员优先考试、考试场次由原来每天4场增加到5场、增加日参加考试人员数量等措施,目前参考率和考试通过率都大幅提升。待近期考试高峰期过后,驾驶员报名考试和取证时间将会缩短。

 
计划在7月开始实施网约车总量动态调控
 

针对网友提出的网约车总量控制问题,曾开俊透露,昆明计划在今年7月开始实施网约车总量动态调控,暂停受理网约车车辆运输证核发业务。

曾开俊介绍,实行网约车总量动态调控是维护城市客运市场秩序的必然手段和措施,昆明市交通运输局在2022年第三方机构开展市场需求评估的基础上,目前正在通过订单量数据统计等,结合省外城市的经验,计划在今年7月开始实施网约车总量动态调控,暂停受理网约车车辆运输证核发业务,通过对全市月订单量平均增长率、双合规车辆日均订单量、巡游出租车里程利用率及合规网约车中实际运营车辆比例等指标均值进行动态监测,建立网约车运力新增触发机制,即根据动态监测结果,决定启动车辆新增、调低审批频次或暂停新增车辆。

同时,行业管理部门将结合网约车平台公司的安全生产、合规率、线下服务与管理能力等指标,科学调控网约车平台的运力,严格管控资产公司的运力、资金投入,引导社会资源、资金理性进入昆明网约车市场。

此外,昆明市还强化了网约车平台退出机制。对于线上线下服务与管理能力不再满足许可条件的,或者严重违法的,将严格依法吊销经营许可。对于可能存在资金安全,或者进行代运营的网约车平台,昆明市交通运输管理部门会密切关注各网约车平台的经营状况,发现隐患苗头会第一时间进行整改和处理,必要时将联合市场监管、公安、网信等相关部门开展联合监管,一旦有平台资金安全等出现问题,损害到驾驶员的合法权益或造成较大社会影响等,将依法进行处置,确保从业人员权益不受侵害。