是该给网约车建立退出机制了

掌上春城讯 6月19日,昆明市交通运输局局长曾开俊通过12345热线接听市民来电时透露,昆明市计划在今年7月开始实施网约车总量动态调控,暂停受理网约车车辆运输证核发业务。这意味着又一个城市对网约车办证业务按下了“暂停键”。

近年来,由于平台经济的普及和发展,以及网约车司机准入门槛低、时间相对自由,网约车平台公司和从业司机数量激增。迅速增加的网约车平台公司和网约车在方便居民出行、解决社会就业等方面起到了重要作用。不过,如果网约车订单量不能同步增长,那么市场就会出现供过于求的矛盾。当前,虽然网约车运力饱和还没有成为一线城市的普遍现象,但在更广大的二、三线城市,这种信号早已出现,并被有关部门捕捉。

在运力接近饱和的情况下,如果任由大量“入场者”不断涌进,网约车经营主体之间势必因竞争激烈更加“内卷”,进而引发一系列新问题。网约车司机劳动强度加大,收入水平下降,可能会增加司乘纠纷和交通安全隐患;从城市交通管理角度来看,网约车接单量降低,更多司机选择在路边停靠等待,也有可能造成一定程度的交通拥堵。

此时,能够及时按下“暂停键”,不仅有利于避免市场过度拥挤和无序竞争,更是对城市管理智慧的一种考验。不过,如此一来也有人担忧,暂停之后一直开放不了,甚至又回到以前巡游出租汽车数量调控的老路,更多强调使用许可、处罚、数量控制等措施,结果导致部分城市出租车数量供给不足和服务质量不高,从而陷入“一放就乱”和“一管就死”的怪圈,因此,按下暂停键之后,是该给网约车建立有序的退出机制了。

以昆明为例,据2019年统计数据,当时注册各平台的车辆数达43万辆,由于网约车历史存量较大,同时须兼顾就业和稳定问题,清理非合规车辆不能一蹴而就,需采取“合规与清理”同步进行的方式,严控增量并不断消化存量。目前,昆明市交通运输局正按照“消化存量、严控增量”的原则,一边加大合规办证力度,一边加大清理和打击非法营运的力度,力争2024年7月实现车辆、驾驶员双合规订单完成率达到80%以上,争取在年底前达到90%的目标。

值得称道的是,昆明市还强化了网约车平台退出机制。对于线上线下服务与管理能力不再满足许可条件的,或者严重违法的,将严格依法吊销经营许可。对于可能存在资金安全,或者进行代运营的网约车平台,会密切关注各网约车平台的经营状况,发现隐患苗头第一时间进行整改和处理,必要时将联合市场监管、公安、网信等相关部门开展联合监管。

一手控总量、一手抓合规,将网约车总量控制在一个合理范围内,并实行总量动态调控,同时加快非法网约车清退取缔步伐,肃清网约车市场,以确保合规驾驶员的收入稳定,维护公平竞争的市场秩序,对于昆明合规网约车司机来说,这无疑是个好消息。建立并完善网约车退出机制,既可以根据市场变化及时调整网约车供给量,避免市场竞争过度,又能满足人们日益个性化、多样化和不断升级的出行需求,必将促进网约车行业实现高质量发展。

都市时报全媒体记者:李浩龙
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