出租车燃油附加费是指出租车在运营过程中，由于燃油价格上涨而向乘客收取的额外费用。它的设立旨在补偿出租车司机因燃油价格上涨而增加的成本，从而保证出租车行业的正常运营和服务质量。
出租车燃油附加费的收取标准通常由当地政府或相关部门根据燃油价格的变化情况制定，并定期进行调整。
苏州市此前的运价一直是10元，从1995年延续至今没有提升，随着市场不断发展和经济水平的提高，10元起步价已经无法适应市场需求，对此苏州市推行新政策，增加3元燃油附加费，相当于起步价13元，一定程度上缓解了行业困境，为驾驶员增加收入。
一般来说，当燃油价格上涨到一定程度时，政府或相关部门会启动燃油附加费的收取机制；当燃油价格下降到一定程度时，政府或相关部门会停止收取燃油附加费或降低收取标准。
出租车燃油附加费的收取方式通常有两种：一种是在出租车计价器上直接显示燃油附加费的金额，乘客在支付车费时一并支付；另一种是由出租车司机在乘客下车时直接向乘客收取燃油附加费，并开具相应的发票。
出租车燃油附加费的设立对于出租车行业和乘客都具有一定的意义。对于出租车行业来说，它可以帮助出租车司机缓解燃油价格上涨带来的成本压力，保证出租车行业的正常运营和服务质量；对于乘客来说，它可以使乘客更加清楚地了解出租车的收费标准，避免因燃油价格上涨而导致的车费大幅上涨。
当然，出租车燃油附加费的设立也存在一些问题和争议。
一些乘客认为出租车燃油附加费的收取标准过高，增加了他们的出行成本；一些出租车司机则认为燃油附加费的收取标准过低，无法完全补偿他们因燃油价格上涨而增加的成本。
此外，出租车燃油附加费的收取方式也存在一些问题，例如有些出租车司机不按规定收取燃油附加费，或者不开具相应的发票，这给乘客带来了不便和损失。
因此，政府和相关部门应该加强对出租车燃油附加费的监管和管理，制定合理的收取标准和方式，保障出租车司机和乘客的合法权益。同时，出租车司机也应该遵守相关规定，按规定收取燃油附加费，并开具相应的发票，为乘客提供优质的服务。