李迎军：乌鲁木齐市网约车市场现状与未来发展趋势

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（李迎军演讲现场图片）

乌鲁木齐交通运输协会网约车分会会长李迎军：

尊敬的各位领导、嘉宾朋友们：

大家上午好！

在这个金秋送爽的季节里，我们齐聚一堂，共同探讨西部地区汽车租赁及网约出行的高质量发展之路。我代表乌鲁木齐交通运输协会网约车分会，深感荣幸能够在此分享乌鲁木齐市网约车市场的现状与未来发展趋势。

出租汽车是发展道路运输新质生产力的重要领域，已经在实践中形成并展现出对高质量发展的强劲推动力和支撑力，以网约车为代表的高效运营组织管理是行业科技创新的重点领域，人工智能、自动驾驶等越来越多的应用场景，不断引领技术突破与产业变革，科技支撑交通现代化作用不断凸显。科技创新带来的新技术、新模式、新动能，对于推进传统巡游出租车数字化转型升级、提升服务，同样有着重要作用。

一、乌鲁木齐市网约车市场现状

（一）城市发展与市场背景

乌鲁木齐市行政区总面积 13787.9 平方公里，城区建设表现为“东进、西延、北扩”，建成区面积由 2015 年的 429.96 平方公里扩展到现在的 521.6 平方公里，城市可通达面积增加了近 100 平方公里。特殊的地理环境和气候条件，使得步行、私家车、公交车、轨道交通和出租汽车成为市民出行的主要方式。随着旅游市场快速发展及市民可支配收入的增加，产业聚集和物流集散效应不断扩大，旅客人数规模呈现大幅度增长趋势，民航和铁路成为旅客出行常用的交通工具。在旅客进出港瞬时客流激增时，在早晚高峰期和冬季严寒天气下，传统巡游出租车的运力往往难以满足市民的出行需求。此时，网约车以其灵活性和高效性，成为了缓解这一矛盾的重要力量。按照高品质服务、差异化经营的原则，在社会公众个性化出行需求的基础上，适度发展网约车，是发展道路运输新质生产力的重要领域，对于推进传统巡游车数字化转型升级、提升服务，同样有着重要作用。

（二）市场规模与运营现状

自 2023 年 7 月网约车正式落地乌鲁木齐以来，这一行业迅速发展壮大。目前，我市共有 15 家网约车平台公司取得《网络预约出租汽车经营许可证》；共 70 家网约车线下管理公司。取得《网络预约出租汽车运输证》的网约车 8953 辆，我市“巡游 + 网约”出租汽车万人拥有率达到 54.66 辆，日均总成功接单量 20 万单左右，单车日均成功接单量 13 单，平均每小时营运收入 38 元。

（三）市场乱象与治理挑战

然而，随着网约车市场的快速发展，一些市场乱象也逐渐浮现。部分网约车平台经营行为不够规范，从业人员合法权益缺乏保障，网约车合规化推进不平衡等问题日益凸显。针对这些问题，乌鲁木齐市交通运输局协同乌鲁木齐交通运输协会网约车分会，坚持“以人民为中心”的发展思想，按照“标本兼治、统筹兼顾、依法规范”的总体思路，采取了一系列的措施加强市场监管和治理。

三、市场规范与治理实践

（一）强化行业自律

为了规范网约车市场秩序，充分发挥网约车协会在制定行业标准、加强行业自律、提升服务质量及防范化解矛盾等方面的积极作用，我们召集各网约车平台共同签署了行业《自律公约》。该公约明确了平台公司的经营行为规范和服务质量标准等要求，并建立了相应的监督机制和惩戒措施。通过签署《自律公约》，各平台公司承诺将严格遵守相关法律法规和规章制度要求，加强内部管理和自律建设，共同维护市场秩序和公平竞争环境。

（二）严格合规审核

为了确保网约车市场的合法合规运营，我们对网约车平台和车辆进行了严格的合规审核工作。一方面加强对平台公司的经营资质审核和监管力度，督促平台公司不得新接入不合规车辆和驾驶员，限期清退所有不合规车辆和驾驶员；另一方面对申请从事网约车经营服务的车辆和驾驶员进行严格的资格审查和许可管理。

（三）加强日常监管

我们督促平台企业依法依规开展经营，不得以任何名义从事非法营运或超范围经营；严禁平台公司和个人利用网约车从事违法犯罪活动，一经公安机关核实，将严肃追究法律责任，并上报交通运输局取缔该线下公司；要求各平台公司与合作的线下管理企业向其提交《网约车平台合作线下管理企业经营承诺书》，传导线下管理企业必须合规经营的压力。对违规经营的线下管理企业，网约车平台企业要及时与其解除合作关系，按“一次违规，永久退出”的原则，各网约车平台企业都不得再与违规经营的线下管理公司开展合作，倒逼线下管理公司合法合规经营。

（四）提升服务质量

我们深知服务质量是网约车行业发展的关键所在。因此我们通过加强对驾驶员的培训和考核工作以及优化服务流程等措施不断提升服务质量水平。同时我们还鼓励网约车平台开发新的服务模式和产品以满足市民个性化出行需求。

（五）加强信用监管

为了进一步提升网约车行业的信用水平和服务质量，我们积极推进网约车行业诚信评价体系建设工作。通过建立和完善行业信用信息归集、共享和披露机制以及信用奖惩机制等措施来加强信用监管工作。同时定期对网约车平台和驾驶员进行信用评价并公布评价结果作为奖惩依据之一。

四、未来发展趋势与展望

展望未来，乌鲁木齐网约车市场将继续保持稳健发展的态势，我们积极配合行业主管部门，继续加强行业质量信誉考核工作、加大执法检查与查处力度、提高举报投诉处理效率、建立联合执法长效机制、严厉打击使用伪造虚假证明等违法行为、重拳整治不文明交通违法行为、规范从业人员文明驾驶行为、加强违法违规行为查处，推进新老业态协同发展方式创新。围绕驾驶从业资格管理、运价机制、车辆技术管理、保险机制等方面加快推进改革创新，着力营造出租汽车新老业态协同发展良好环境。发挥网约车监管信息监管平台的重要作用，加强接入数据的综合分析和应用，规范网约车平台及聚合平台数据传输行为。坚持市场化调控的方式，建立完善网约车市场运行状况指标体系，加强网约车市场运行监测，及时做好风险预警提示，走进媒体直播间等形式，合理引导市场预期，避免经营主体和从业人员盲目进入市场。探索通过线上抽检、线下执法等多种方式，加大对重点区域、重点场所、重点企业的执法监管力度，对违规经营的车辆和提供服务的平台公司都要依法依规进行处罚。加强信用监管，为网约车合规化提供重要保障。推进网约车行业诚信评价体系建设，强化出租汽车服务质量信誉考核结果应用，定期通报网约车处罚信息与严重失信主体名单。

同时，我们要切实保护消费者正当权益、强化与人社等部门的沟通协调，进一步理顺网约车平台与司机之间的用工关系，推进《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》的落地实施、持续深化新业态平台企业抽成“阳光行动”，巩固网约车平台降低过高抽成比例实效，提升网约车驾驶员获得感、结合巡游出租车载终端升级改造，探索利用互联网技术更好构建企业与驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式等。

我们坚信在乌鲁木齐市行业主管部门的支持和大家的共同努力下，在依法推进“双合规”的基础上，为乌鲁木齐网约车行业谱写新篇章而努力！

谢谢大家！！